sábado, 28 de junio de 2014

REFORMAS CON LA MATRIZ DEL TRANSANTIAGO.

CON LA MATRIZ DEL TRANSANTIAGO.

Si el historiador chileno MARIO GÓNGORA hubiese vivído los últimos años habría podido profundizar en su concepto de PLANIFICACIÓN GLOBAL # a propósito del Transantiago ideado en el gobierno de Ricardo Lagos e implementado en el primer gobierno de Michelle Bachelet: un esquema teórico sobre el transporte público de Santiago de Chile diseñado por burócratas e impuesto de la noche a la mañana sin considerar la realidad existente sin una programación gradual ni pruebas piloto que ha significado una tremenda sangría al presupuesto nacional, un descalabro en el servicio de transporte de pasajeros y una insatisfacción generalizada de estos.

Ahora, en el segundo gobierno de Madame Bachelet, se puede observar que esa matriz (la tipo Transantiago) está operando nuevamente, pero esta vez aumentada varias veces, con una serie de reformas (tributaria, educacional, electoral, constitucional, nonatológica, matrimonial), cada una de las cuales constituye en sí una planificación destinada a reestructurar una parte de la sociedad chilena y que todas juntas configuran una nueva planificación global.
Estas reformas parciales, que sumadas configuran LA PLANIFICACIÓN GLOBAL BACHELETIANA (destinada a reemplazar la planificación global neoliberal-pinochetiana retomando partes de la planificación global cepaliano-freista y partes de la planificación global UP-allendista), aparecen como un desesperado intento tardío de hacer lo-que-no-se-quiso-hacer y lo-que-no-se-pudo-hacer en el Ventienio Concertacionista (algo así como fue la República de Saló para el Régimen Fascista de Mussolini).

Como se trata de un proceso en desarrollo es importante poder comprenderlo en lo que se pueda. No son pocos los que advierten que se avanza en pos de una obra titánica sin el respaldo necesario para llevarla a cabo, con lo cual los descalabros resultantes serían varias veces peores que los del Transantiago. Si vemos la planificación global de Frei Montalba observamos que se hizo con toda la ingenuidad de haber sido la primera y que aunque contaba con el apoyo de Estados Unidos y de la Iglesia Católica a pesar de ello condujo a la segunda, a la planificación global de Allende que contaba con el apoyo de la Unión Soviética, Cuba y organizaciones en vías de constituirse en armadas y que resultaron ser un bluff, dando paso a una planificación global, la de Pinochet, que sí fue exitosa en imponer un modelo de desarrollo que ha estado vigente por 40 años y que ha impregnado hasta los huesos a la sociedad chilena, pues contó con el apoyo dictatorial de las Fuerzas Militares y Policiales. En cambio ahora, con Madame, no se aprecia un eje común a todas sus reformas, salvo el responder a las pulsiones de específicas muchedumbres en trance de callejeo, y tampoco se aprecia que tenga el respaldo suficiente (a menos que se considere como tal a una mayoría parlamentaria transitoria y que en la practica es más bien una bolsa de gatos).

Veamos algunas opiniones que puede ser discutibles pero que por lo menos son sensatas y que se han emitido respecto de una de las patas de la planificación global que lleva la marca Bachelet: LA EDUCACIONAL.

-          La necesidad de contar con “experiencias acotadas antes implementarlo <este cambio> en todo el país”. (Carolina Schmidt, ministra de educación 2013-2014).
-          “La experiencia señala que hay que tener una estrategia de avance, un ritmo y una secuencia de los cambios en función de los apoyos políticos que permitan abrir caminos y no cerrar caminos”. … “no sirve hacer todo al mismo tiempo” … “cuando se mandan tres proyectos juntos uno no multiplica por tres los apoyos…multiplica por tres los adversarios”. … “el tema de la compra de infraestructura solo confunde y genera la percepción que está en riesgo la propiedad de los colegios”. (Sergio Bitar, ministro de educación 2003-2005).
-          “Cuando los procesos de reforma son complicados, el ideal es ir logrando pequeños consensos, hacer experiencias parciales y ver el impacto, para seguir avanzando más. No se puede hacer todo al mismo tiempo”. (Ernesto Schiefelbein, ministro de educación 1994).
-          No es bueno, y en la practica es imposible, sacar adelante abordando al mismo tiempo reformas en los frentes de educación inicial, escolar, superior, carrera docente, el lucro, el copago, una nueva institucionalidad educacional…(Mariana Aylwin, ministro de educación 2000-2003).
-          “hay que ir poniéndose metas más relevantes de corto plazo e irlas cumpliendo rapidamente, más que cambiar todo de una sola vez”. (Joaquín Lavín, ministro de educación 2010-2011).

DECLARACIONES COMPLETAS DE LOS ALUDIDOS EN

Véase El "Ensayo histórico sobre la noción de Estado en Chile en los siglos XIX y XX”.
 

sábado, 14 de junio de 2014

Ernesto Milá: DIFUSIÓN DE LA CORRUPCIÓN BAJO EL MANTO PROTECTOR DE LA GLOBALIZACIÓN.

DIFUSIÓN DE LA CORRUPCIÓN BAJO EL MANTO PROTECTOR DE LA GLOBALIZACIÓN.

Ernest Milá contrapone en este artículo la supuesta tendencia mundial a la democratización de los pueblos (una tendencia supuestamente establecida por lo politicamente correcto) con una tendencia facticamente real que está ocurriendo en cada vez más extendidos territorios del orbe: la tendencia a la corrupción institucionalizada, sea a través de la entronización de distintos tipos de mafias, sea a través de desarrollos tribales que se van "mafizando" al controlar estados más o menos fallidos.
PETRAS PETRUS DE PETRIS.- 
P.S. ¿Como está la cosa en nuestro propio país?

Neodelincuencia con actores geopolíticos emergentes.

por ERNESTO MILÁ.

El cáncer de la corrupción ha llegado hasta tal punto en los actores geopolíticos emergentes, que incluso su misma marcha hacia el pelotón de cabeza de los países “que cuentan” está comprometido. La corrupción está presente en todos los escalones de la administración hindú, incluso en los niveles más pedestres; otro tanto puede decirse de China que, periódicamente, se ve obligada a realizar campañas anticorrupción a la vista de la proliferación vermicular del fenómeno. En China, la existencia de un fuerte partido comunista, al ir perdiendo conciencia de sí mismo y de la propia doctrina a defender, ha generado en su mismo interior fenómenos de corrupción y centrifugación del Estado (los Estados débiles son más sensibles a la corrupción que los Estados fuertes). En “democracias” como Brasil o México, las clases políticas se han habituado a vivir de las suculentas “mordidas”, pero es que una parte sustancial de la población, a su nivel, también vive de los circuitos de la delincuencia o, simplemente, está integrada en los mismos. No se termina de ver la legitimidad que políticos corruptos pueden reclamar a la hora de perseguir a la delincuencia de a pie. Incluso en países islámicos como Irán, la corrupción no se mira particularmente mal, en la medida en que el individuo no la realiza para sí mismo, sino para su familia, su tribu, su clan. Uno se corrompe, muchos se benefician: luego no existe una condena social a la corrupción, sino una sed de integrarse en sus circuitos, sea como sea.
Por otra parte, países como China tienen una gran tradición mafiosa. Las famosas tríadas entran en este juego todavía hoy. De hecho, el maoísmo no solamente no liquidó estos residuos de otros tiempos sino que, incluso, Mao–Tse–Tung contó con las “sociedades bandidos” para organizar su partido comunista en algunas zonas. Aquellas aguas trajeron estos lodos, y hoy China es un caldo de cultivo extremadamente favorable para la corrupción interrelacionada con el aparato del Estado.
Sabemos que en el Primer Mundo las bandas mafiosas jamás podrán acceder al poder, pero sí que se limitarán a amamantar, convivir y pactar con los gestores del mismo. No estamos, en cambio, seguros de lo que ocurrirá en los países en desarrollo acelerado. En Colombia ya existieron casos de narcotraficantes que quisieron –hartos de pagar la mordida a la clase política– constituirse ellos mismos como clase política de reemplazo. El gran cambio político que se produjo en Italia en la segunda mitad de los años 90 no fue motivado por la asfixia del país, sino porque los clanes de la neodelincuencia estaban hartos de pagar “tangentes” a la clase política que, muy frecuentemente, superaban el precio mismo de los servicios. Así que decidieron borrar de un plumazo a la vieja clase política degenerada, desgastada y avejentada del centro–izquierda y gestionar ellos mismos el poder. Era la forma de ahorrarse el pago de las “tangentes”.
Existe el riesgo de que, en los próximos años, las mafias del narcotráfico generen en estos países una acumulación de capital tal, que controlen amplios sectores de la economía. La juventud de estos países en desarrollo acelerado, y la inexistencia de “dinastías económicas”, ha favorecido que las élites corruptas hayan surgido al calor del poder y conozcan bien sus mecanismos. Por otra parte, en estos países no existe un marco democrático formal digno de tal nombre. No se sabe el tiempo que el PC seguirá manteniendo la hegemonía en China, ni lo que ocurrirá cuando se imponga la democratización política, inevitable e inseparable de la democratización económica. En ese momento, es indudable que se producirá una “crisis” y serán precisos reajustes de asentamiento; lo que hoy no puede predecirse es la dimensión de esa crisis y las consecuencias políticas que tendrá. Lo que sí parece muy probable es que, en ese momento, distintos grupos económicos –y no importa si su acumulación de capital se ha logrado por medios lícitos e ilícitos– “pujarán” y lucharán para controlar el Estado o, al menos, algunos de sus sectores clave.
Existe otro escalón de menor importancia, pero fundamental para entender la naturaleza de esta “arista”. En África ya nadie discute que todos los gobiernos africanos albergan grados extremos de corrupción y que África es un gigantesco semillero de todas las corruptelas, no realizadas solamente por mafias, sino por los mismos funcionarios del Estado que actúan a la manera mafiosa. Estas mafias, a menudo tribales, hoy son el Estado. Las petroleras han tenido que entenderse con ellas para realizar sus prospecciones. De la misma forma que la inmigración masiva y salvaje ha hecho que barrios enteros de los países del Primer Mundo hayan sido colonizados primero por gentes venidas del Tercer Mundo, luego han practicado la limpieza étnica contra autóctonos y, finalmente, se niegan a reconocer cualquier norma (son las zonas de “non droit”); eso mismo ocurre en toda África: toda África es una gigantesca zona de “non droit” donde solamente rige la corruptela, el racket y el crimen mafioso, sobre unas poblaciones agonizantes y en estado de depauperación creciente. En extensas zonas de Asia, en Asia Central, en Iberoamérica, existen similares procesos. Cada vez más países caen en manos de grupos mafiosos (se llamen como se llamen) y el drama producido es éste: lejos de ver cómo se amplían los “islotes democráticos”, estamos asistiendo a la extensión de la corrupción en el Tercer Mundo como si se tratase de una mancha de aceite.
No hay que perder de vista, finalmente, que la retórica que alimentó a los “países no alineados” en los años 60–80 sigue vigente, en parte, todavía hoy. La diferencia es que hoy, muchos de esos países ya han caído en poder de las mafias de la neodelincuencia.
Por regla general entre los actores geopolíticos emergentes hay que aceptar el axioma “Estados débiles – mafias fuertes”, hasta el extremo de que muy frecuentemente la “mafia” se confunde con el Estado, lo integra e incluso lo estructura. El caso de Kosovo, situado en el corazón de los Balcanes es significativo. A pesar de encontrarse en el interior de un actor geopolítico tradicional, Kosovo es un Estado frustrado organizado por los intereses de la política norteamericana en Europa y cuya administración fue entregada a una organización mafiosa, la UÇK. Ahora bien, en África, no existen mafias en el sentido europeo, el carácter africano tiene como referencia a la “tribu” y, por tanto, no existen mafias tentaculares extendidas en el interior de las fronteras de un país concreto, sino comportamientos corruptos y mafiosos de una familia, un clan, o incuso una tribu. De hecho, hoy, casi toda África puede ser considerada como un conjunto de “Estados fallidos” en los que una parte sustancial de la actividad económica tiene que ver con las actividades de grupos mafiosos y con la corrupción en la tarea de gobierno.
La existencia de estos grupos mafiosos, fuertemente armados, suelen ser utilizados por compañías de pocos escrúpulos que pretenden explotar las riquezas naturales de esas zonas. En el caso de que la mafia en el gobierno (excluimos por completo que las elecciones en toda África negra, sean legales y exista en ellas fair play y honestidad en los recuentos de votos y en a misma realización de las campañas) no acceda a las condiciones que plantea una multinacional para la explotación de los riquezas naturales, ésta recurre siempre, invariablemente a suscitar una revuelta tribal en estado puro o religioso-tribal (en países como Nigeria en donde cristianismo, islam y animismo chocan con frecuencia) que permite tomar el control por las armas de esa región y garantizar la explotación del objeto económico en cuestión.
En otras zonas de Iberoamérica, la acumulación rápida de capital que genera el comercio de cocaína facilita el que los grupos mafiosos compren a políticos locales a bajo precio, puedan realizar sus inversiones y reciclado de dinero negro con tranquilidad e incluso tiendan a ser un poder paralelo que puede hablar de tú a tú con el poder estatal excepcionalmente débil y carcomido por corruptos.
En zonas de inestabilidad permanente como Afganistán, la ausencia completa de actividad económica hace que la inmensa mayoría de la población agrícola se oriente hacia el cultivo de las adormideras en un intento de Indochina, verdadero laboratorio mundial de la heroína. No se trata de que estos grupos “gobiernen” al Estado, sino que el Estado es débil o prácticamente inexistente lo que facilita el campo de acción del narcotráfico.
¿Cuál será la evolución en los próximos años de esta arista? Va a ser muy difícil que en todos estos Estados de África, Asia e Iberoamérica sea posible desembarazarse de la corrupción en el interior del Estado, sino que es mucho más lógico pensar, no que va a producirse una colusión entre los intereses de la neodelincuencia y los de las clases dirigentes de los Estados, como en los actores geopolíticos tradicionales, sino que los grupos de neodelincuentes van a dominar, controlar e incluso gobernar en mayor o menos medida en estos Estados: la neodelincuencia dominará más allí donde haya “menos Estado”, controlará menos allí donde el Estado sea más fuerte. La lista de “Estados fallidos” irá en aumento.
Países como China, India, Pakistán, Irán o Brasil, verán como el poder se va fracturando y, poco a poco, sectores del mismo son ganados para la neodelincuencia. Las prácticas mafiosas se irán ampliando, la corrupción se enseñoreará a partir de crisis de crecimiento por las que les será necesario pasar al cambiar su estructura social. China puede dar sorpresas en esta dirección y sufrir problemas interiores extremos, pero también India e Irán y, por supuesto Brasil, país que sufrirá una crisis económica sin precedentes en esa zona cuando reviente la burbuja inmobiliaria que ya ha alcanzado una masa crítica explosiva.
En general, es de prever que los intereses contrapuestos que actúan en esas zonas generen más guerras civiles en África, provoquen situaciones de tensión civil en Asia y estallidos de violencia en Brasil, situaciones que, en su conjunto, serán favorables para la acción de las mafias, el tráfico de armas, la exportación de oleadas de inmigración masiva y el debilitamiento de los Estados, incluso en el caso Chino.

EN EL ARTÍCULO COMPLETO ERNESTO MILÁ RELACIONA LAS NEODELINCUENCIAS ADEMÁS CON LOS ACTORES GEOPOLÍTICOS BIEN ESTABLECIDOS:


COMENTARIOS RECIBIDOS:

ANTONIO GIL:
Muy interesante. Se agradece la clara y lúcida mirada del fenómeno.”

XAVIER LE PARISIEN:
Los USA instalaron la mafia en Italia en los años 50. Luego la permitieron en Kosovo, etc.
Por lo visto es una táctica que no comprendo.”

PETRAS PETRUS DE PETRIS:
Lo que hay que explorar más son las concomitancias entre corrupción y globalización.

FERNANDO ALONSO:

“Es tan interesante el tema que necesitamos saber las fuentes que dispuso Milá para la redacción de este valioso artículo.”